鼓勵發展網絡貨運，促進物(wù)流資(zī)源集約整合

        交通運輸部、國家稅務總局發布了《網絡平台道路貨物(wù)運輸經營管理暫行辦法》(以下(xià)簡稱《辦法》)，《辦法》鼓勵發展網絡貨運，促進物(wù)流資(zī)源集約整合、高效利用。該《辦法》自2020年1月1日起施行，有效期2年。
        《辦法》指出，申請經營範圍爲“網絡貨運”的道路運輸經營許可；縣級負有道路運輸監督管理職責的機構應按照《辦法》，對符合相關條件要求的試點企業，換發道路運輸經營許可證。未納入交通運輸部無車(chē)承運人試點範圍的經營者，可按照《辦法》申請經營許可，依法依規從事網絡貨運經營。
        《辦法》依據既有法律法規，以培育壯大(dà)物(wù)流新業态、新動能爲目标，堅持鼓勵發展、包容審慎、問題導向、創新監管的原則，構建了網絡貨運經營監督管理的制度體(tǐ)系。《辦法》 共4章30條，分(fēn)爲總則、經營管理、監督檢查和附則。
        《辦法》鼓勵發展網絡貨運，促進物(wù)流資(zī)源集約整合、高效利用。需要申領道路運輸經營許可證的，可向所在地縣級負有道路運輸監督管理職責的機構提出申請，縣級負有道路運輸監督管理職責的機構應按照《中(zhōng)華人民共和國道路運輸條例》《道路貨物(wù)運輸及站場管理規定》的規定，向符合條件的申請人頒發《道路運輸經營許可證》，經營範圍爲網絡貨運。
        《辦法》明确定義與法律地位，将“無車(chē)承運”更名爲“網絡平台道路貨物(wù)運輸經營”，并對其定義和法律地位進行了明确界定。同時，貫徹落實“放(fàng)管服”改革要求，以不增設許可、不突破既有法律法規爲基本原則，确定了網絡貨運經營條件，放(fàng)寬市場準入限制，鼓勵發展新業态。
        《辦法》嚴格經營管理，從保障安全、維護權益、提高服務角度出發，對網絡貨運經營者有關承運車(chē)輛及駕駛員(yuán)資(zī)質審核、貨物(wù)裝載及運輸過程管控、信息記錄保存及運單數據傳輸、稅收繳納、網絡和信息安全，貨車(chē)司機及貨主權益保護、投訴舉報，服務質量及評價管理等作了系統規定，合理界定了平台責任，規範平台經營行爲。
        《辦法》加強監督檢查，明确了各級交通運輸管理部門對網絡貨運運輸安全、權益保護和服務質量等有關管理工(gōng)作職責，以及稅務部門對網絡貨運經營者的稅收征管工(gōng)作職責；建立了網絡貨運運行監測管理制度及經營者信用評價機制，完善了信息共享及違法行爲查處工(gōng)作機制，充分(fēn)利用行政處罰、聯合懲戒、行業自律等手段，構建多元共治的監管格局。