十九大(dà):奮力從交通大(dà)國向交通強國邁進

        黨的十九大(dà)即将召開(kāi)之際，10月16日，2017年第20期《求是》刊發中(zhōng)共交通運輸部黨組署名文章《奮力從交通大(dà)國向交通強國邁進》，深刻論述黨的十八大(dà)以來，在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央正确領導下(xià)，交通運輸事業發展取得的重大(dà)成就，以及瞄準建設交通強國奮鬥目标、奮力從交通大(dà)國向交通強國邁進的路徑。
        奮力從交通大(dà)國向交通強國邁進
        黨的十八大(dà)以來，在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央正确領導下(xià)，全國交通運輸行業緊緊圍繞當好發展先行官的職責使命，認真貫徹落實新發展理念，不斷深化供給側結構性改革，着力推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設，交通運輸事業發展取得重大(dà)成就，爲實現“兩個一(yī)百年”奮鬥目标奠定了堅實基礎。
        一(yī)、認真學習習近平總書(shū)記關于交通運輸的重要論述
        黨的十八大(dà)以來，習近平總書(shū)記多次對交通運輸工(gōng)作作出重要論述，爲交通運輸發展提供了根本遵循。全國交通運輸系統要準确把握這些重要論述的精神實質和深刻内涵。
        牢牢把握先行官這個發展定位。經濟社會發展，交通運輸先行。習近平總書(shū)記指出，“交通基礎設施建設具有很強的先導作用”，“‘要想富，先修路’不過時”，“把交通一(yī)體(tǐ)化作爲京津冀協同發展的先行領域”，等等。這些重要論述深刻闡明了交通運輸在國民經濟中(zhōng)先導性、基礎性、戰略性和服務性的功能屬性，賦予了交通運輸發展先行官的曆史新定位。這既是對交通運輸功能屬性的高度概括，也是對經濟社會發展規律的深刻總結。當好發展先行官，既要在行動上先行一(yī)步，也要在能力作風上過得硬，才能爲經濟社會發展提供先決條件，發揮引領作用。
        牢牢把握建設人民滿意交通這個發展目的。習近平總書(shū)記指出，“在一(yī)些貧困地區，改一(yī)條溜索、修一(yī)段公路就能給群衆打開(kāi)一(yī)扇脫貧緻富的大(dà)門”，要“進一(yī)步把農村(cūn)公路建好、管好、護好、運營好”，“堅持人民利益至上，始終把安全放(fàng)在首要位置”。習近平總書(shū)記這些重要論述體(tǐ)現了濃郁的爲民情懷和民生(shēng)情結，核心是要求人民交通爲人民，建設人民滿意交通。其中(zhōng)的關鍵是，堅持安全發展，把安全生(shēng)産作爲最基本的民生(shēng)；堅持服務爲本，始終牢記服務人民、服務大(dà)局、服務基層；堅持共享發展，不斷提高交通運輸基本公共服務均等化水平，增強人民群衆的獲得感和滿意度。
        牢牢把握“黃金時期”這個發展形勢。習近平總書(shū)記指出，“‘十三五’是交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期”。這一(yī)重要論述是對交通運輸發展形勢的科學判斷。這個黃金時期，不是規模速度型大(dà)發展時期的簡單延續，而是一(yī)個質量效率型發展時期的全新開(kāi)始，是經濟發展新常态、戰略機遇期、全面建成小(xiǎo)康社會決勝階段時代背景綜合作用于交通運輸的集中(zhōng)體(tǐ)現，也是一(yī)個綜合交通運輸基礎設施加速成網、交通運輸業加快轉型升級、現代治理能力持續提升、現代綜合交通運輸體(tǐ)系加快構建的黃金機遇期。
        牢牢把握建設現代綜合交通運輸體(tǐ)系這個發展目标。習近平總書(shū)記指出，“綜合交通運輸進入了新的發展階段，在體(tǐ)制機制上、方式方法上、工(gōng)作措施上要勇于創新、敢于創新、善于創新，各種運輸方式都要融合發展”，“平衡各種運輸方式”，“加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通體(tǐ)系”，等等。這些重要論述爲現代綜合交通運輸體(tǐ)系建設指明了方向和路徑。從“爲什麽建”來看，這是經濟社會發展到一(yī)定階段的必然要求，是深化供給側結構性改革的重要内容，也是建設交通強國的必由之路。從“建什麽”來看，到2020年要基本建成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體(tǐ)系。從“怎麽建”來看，要重點抓住“平衡各種運輸方式”和“各種運輸方式融合發展”這兩個關鍵環節，充分(fēn)發揮好各種運輸方式的比較優勢和組合效率。
        牢牢把握供給側結構性改革這個發展主線。習近平總書(shū)記指出，“推進供給側結構性改革，促進物(wù)流業‘降本增效’，交通運輸大(dà)有可爲”，“在組織創新、管理創新等方面都要有所作爲”，“特别是要把簡政放(fàng)權、提高效率放(fàng)到重要的位置上”。這些重要論述科學回答了交通運輸發展主線問題。在社會再生(shēng)産大(dà)循環中(zhōng)，交通運輸是連接生(shēng)産和消費(fèi)的重要環節。推進供給側結構性改革、促進物(wù)流業降本增效，對提升整個供給體(tǐ)系的質量和效率意義重大(dà)。必須緊緊扭住降低物(wù)流成本這個重中(zhōng)之重，着力在組織創新、管理創新上有所作爲，進一(yī)步加大(dà)放(fàng)權降費(fèi)力度，加快轉型升級步伐，實現更高水平的供需平衡。
        此外(wài)，習近平總書(shū)記還在加強黨的建設、弘揚“兩路”精神、發展綠色交通等方面作出了重要指示。這一(yī)系列重要論述，科學回答了交通運輸的發展定位、發展目的、發展形勢、發展目标、發展主線等重大(dà)問題，構成了一(yī)個完整的思想理論體(tǐ)系，是以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央治國理政新理念新思想新戰略的有機組成部分(fēn)，是推動交通運輸持續健康發展的科學理論指引。我(wǒ)們要學深、悟透、做實，以此來武裝頭腦、指導實踐，推動我(wǒ)國交通運輸事業發展再上新台階。
        二、我(wǒ)國已成爲名副其實的交通大(dà)國
        改革開(kāi)放(fàng)以來，在黨中(zhōng)央正确領導下(xià)，經過幾代交通人不懈努力，我(wǒ)國交通運輸事業取得巨大(dà)進步。特别是黨的十八大(dà)以來，在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央領導下(xià)，我(wǒ)國交通運輸事業發展取得重大(dà)成就，許多指标走在了世界前列。我(wǒ)國已成爲名副其實的交通大(dà)國，爲建設交通強國奠定了堅實的基礎。
        基礎設施網絡規模穩居世界前列。截至2016年年底，我(wǒ)國“五縱五橫”綜合運輸大(dà)通道基本貫通，綜合交通網絡初步形成。鐵路營業裏程達到12.4萬公裏，高速鐵路裏程突破2.2萬公裏，占世界高鐵總裏程的65%左右。公路總裏程達到469.6萬公裏，全國99.99%的鄉鎮和99.94%的建制村(cūn)通了公路，高速公路裏程突破13萬公裏，躍居世界首位。内河航道通航裏程達12.71萬公裏，規模以上港口萬噸級泊位達2317個，位居世界第一(yī)。頒證民航運輸機場達218個，通用機場300餘個。郵路總長度（單程）658.5萬公裏，郵政快遞網點21.7萬處，總體(tǐ)實現鄉鄉設所、村(cūn)村(cūn)通郵。
        運輸服務保障能力名列世界前茅。2016年，全社會客、貨運輸量分(fēn)别達192億人次和433億噸，我(wǒ)國成爲世界上運輸最繁忙的國家之一(yī)。鐵路旅客周轉量、貨運量居世界第一(yī)，高鐵旅客周轉量超過全球其他國家和地區總和。公路客貨運輸量及周轉量均居世界首位，高速公路承擔了全社會超過1/3的客運量和1/4的貨運量。海運承擔了我(wǒ)國90%以上的外(wài)貿貨物(wù)運輸量，港口集裝箱吞吐量占全世界總量的1/3以上，爲我(wǒ)國成爲世界第一(yī)貨物(wù)貿易大(dà)國提供了有力支撐。民航運輸旅客及貨郵周轉量均居世界第二。快遞業務量年均增長50%以上，躍居世界第一(yī)，運輸服務對經濟社會發展的支撐能力持續增強。
        科技創新達到世界先進水平。高速鐵路、高速公路、特大(dà)橋隧、深水築港、大(dà)型機場工(gōng)程等建造技術達到世界先進水平，滬昆高鐵、港珠澳大(dà)橋、洋山深水港、北(běi)京新機場等一(yī)批交通超級工(gōng)程震撼世界。高速列車(chē)、C919大(dà)型客機、振華港機、新能源汽車(chē)等一(yī)大(dà)批自主研制的交通運輸裝備成爲“中(zhōng)國制造”的新名片。互聯網、大(dà)數據、雲計算、北(běi)鬥導航系統等信息通信技術在交通運輸領域廣泛應用，線上線下(xià)結合的商(shāng)業模式蓬勃發展。交通運輸已成爲我(wǒ)國科技創新的重點領域，對提升我(wǒ)國科技競争力和綜合國力發揮了重要作用。
        行業現代治理能力大(dà)幅躍升。改革開(kāi)放(fàng)以來，交通運輸面貌發生(shēng)了曆史性變化，我(wǒ)國用幾十年走完了西方發達國家幾百年走過的發展曆程，中(zhōng)國交通運輸的治理模式功不可沒。特别是黨的十八大(dà)以來，綜合交通運輸管理體(tǐ)制機制逐步完善，綜合交通運輸法規、政策、規劃及标準體(tǐ)系基本形成。我(wǒ)國出台了世界上第一(yī)部關于網約出租車(chē)、共享單車(chē)管理的全國性規章，爲全球新業态治理提供了“中(zhōng)國智慧”。我(wǒ)國主導建立了中(zhōng)國—東盟交通部長會議、上海合作組織交通部長會議等多邊合作機制，連續14年當選國際海事組織A類理事國，國際民航組織秘書(shū)長首次由中(zhōng)國人出任，我(wǒ)國交通運輸的國際話(huà)語權和影響力顯著提升。
        三、奮力從交通大(dà)國向交通強國邁進
        交通運輸是興國之器、強國之基。從世界大(dà)國崛起的曆史進程來看，國家要強盛，交通須先行。站在世界交通大(dà)國的新起點上，必須進一(yī)步深入落實習近平總書(shū)記對交通運輸重要指示批示精神，瞄準建設交通強國奮鬥目标，奮力從交通大(dà)國向交通強國邁進。
        着力推動基礎設施聯網優化。着眼于實現綜合交通“一(yī)張網”，以綜合運輸大(dà)通道爲主骨架，以綜合樞紐爲關鍵連接點，着力打造高品質快速交通網、高效率普通幹線網、廣覆蓋基礎服務網，加快形成高質量立體(tǐ)互聯的綜合交通網絡化格局。着眼于服務“一(yī)帶一(yī)路”建設，着力推動交通基礎設施陸上、海上、天上、網上四位一(yī)體(tǐ)聯通。着眼于适應自動駕駛、新能源等新技術的普及應用，加快研究布局與之相匹配的新一(yī)代交通基礎設施。着眼于優化提升系統運行效率，着力做好存量基礎設施的管理和養護工(gōng)作。
        着力推動運輸服務提質升級。大(dà)力推進綜合運輸深度融合，加快運輸一(yī)體(tǐ)化進程。着力推動綠色交通優先發展，提高綠色交通分(fēn)擔率。把貨運作爲交通強國建設的重點領域，推動物(wù)流運輸網絡向國際拓展、農村(cūn)下(xià)沉、中(zhōng)西部延伸。更多依靠市場和科技的力量，爲用戶提供更加安全、便捷、智慧、綠色、舒适、多元、經濟的出行服務和體(tǐ)驗。着力推動交通運輸與物(wù)流業、制造業、旅遊業等關聯産業聯動融合發展。