能源供給側改革六個“更加注重”會帶來哪些新變化？

        近日，國家能源局在京召開(kāi)新聞發布會，《能源發展“十三五”規劃》（簡稱《規劃》）已由國家發改委、國家能源局正式印發，《規劃》強調要堅持更加注重發展質量，調整存量、做優增量，積極化解過剩産能；更加注重結構調整，推進能源綠色低碳發展；更加注重系統優化，積極構建智慧能源系統；更加注重市場規律，積極變革能源供需模式；更加注重經濟效益，增強能源及相關産業競争力；更加注重機制創新，促進市場公平競争的六個“更加注重”的政策取向，對今後的能源發展會帶來哪些新變化？
        更加注重發展質量，說明在能源保障與供應上會更加完善。實行能源消費(fèi)總量和強度雙控制，是推進生(shēng)态文明建設的重點任務。《規劃》提出“到2020年把能源消費(fèi)總量控制在50億噸标準煤以内”。從年均增速看，“十三五”能源消費(fèi)總量年均增長2.5%左右，比“十二五”低1.1個百分(fēn)點，符合新常态下(xià)能源消費(fèi)變化新趨勢。從能源強度看，按照規劃目标測算，“十三五”期間單位GDP能耗下(xià)降15%以上。爲了确保能源安全，應對能源需求可能回升較快和局部地區可能出現的供應緊張局面，給保障能源安全供應留有了一(yī)定餘地和彈性，主要是通過提高現有發電(diàn)機組利用率、提升跨區調運和協同互濟保供能力等措施，确保能源充足穩定供應。
        更加注重結構調整，說明新能源、清潔能源的發展會加快步伐。優化能源結構，實現清潔低碳發展，是推動能源革命的本質要求，“十三五”時期非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力争達到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下(xià)，清潔低碳能源将是“十三五”期間能源供應增量的主體(tǐ)。要實現這一(yī)目标，一(yī)要繼續推進非化石能源規模化發展。做好規模、布局、通道和市場的銜接，穩步發展風電(diàn)、太陽能等可再生(shēng)能源。二要擴大(dà)天然氣消費(fèi)市場。創新體(tǐ)制機制，穩步推進天然氣接收和儲運設施公平開(kāi)放(fàng)，鼓勵大(dà)用戶直供，降低天然氣利用成本，大(dà)力發展天然氣分(fēn)布式能源和天然氣調峰電(diàn)站，在民用、工(gōng)業和交通領域積極推進以氣代煤、以氣代油，提高天然氣消費(fèi)比重。
        更加注重系統優化，說明在能源發展布局方面會有新的調整。受資(zī)源禀賦等因素制約，我(wǒ)國重要的能源基地大(dà)都分(fēn)布在西北(běi)部，長期以來形成了西電(diàn)東送、西氣東輸、北(běi)煤南(nán)運的能源格局和流向。根據新形勢的變化，綜合考慮資(zī)源環境約束、可再生(shēng)能源消納、能源流轉成本等因素，“十三五”時期的重大(dà)能源項目、能源通道、能源發展布局上做了一(yī)些調整，以分(fēn)布式開(kāi)發、就地消納爲主，嚴格控制煤電(diàn)規模。
        更加注重市場規律，說明在提高能源系統效率和發展質量方面會有新動作。随着能源供應出現階段性寬松，能源發展不平衡、不協調、綜合效率不高等問題逐步顯現。針對煤炭産能過剩、煤電(diàn)利用小(xiǎo)時數下(xià)降、系統調節能力與可再生(shēng)能源發展不相适應等問題。一(yī)要有效化解過剩産能。堅決把國務院确定的煤炭去(qù)産能的部署落實到位，要注重運用市場化、法治化手段，更加注重運用安全、環保、技術、質量等标準，淘汰落後産能。二要加快補上能源發展的短闆。增強電(diàn)力系統調峰能力，加快抽水蓄能電(diàn)站、天然氣調峰電(diàn)站建設，同時，加大(dà)既有的熱電(diàn)聯産機組、煤電(diàn)機組靈活性改造力度。統籌推進油氣管網建設，加強支線管網建設，打通“最後一(yī)公裏”，在健全網架的同時加快智能化升級。三要深入推進煤電(diàn)超低排放(fàng)和節能改造。“十三五”期間要完成煤電(diàn)機組超低排放(fàng)改造4.2億千瓦，節能改造3.4億千瓦。
        更加注重經濟效益，說明在提升能源安全戰略保障能力方面更注重自我(wǒ)發展能力。《規劃》既強調了要牢固樹(shù)立底線思維，堅持立足國内，增強能源自主保障能力，又(yòu)要抓住當前國際市場供需寬松的機遇，充分(fēn)利用國際能源資(zī)源。夯實油氣供應基礎，着力提高兩個保障能力。一(yī)要加大(dà)新疆、鄂爾多斯盆地等地區勘探開(kāi)發力度，加強非常規和海上油氣資(zī)源開(kāi)發，提高資(zī)源的接續和保障能力。二要有序推進煤制油、煤制氣示範工(gōng)程建設，推廣生(shēng)物(wù)質液體(tǐ)燃料，提升戰略替代保障能力。抓住“一(yī)帶一(yī)路”建設的重大(dà)機遇，推進能源基礎設施互聯互通，加大(dà)技術裝備和産能合作，積極參與全球能源治理，實現開(kāi)放(fàng)條件下(xià)的能源安全。
        更加注重機制創新，說明在技術機制、産業模式方面會有新的變化。創新是引領能源發展的第一(yī)動力。要加快技術創新、體(tǐ)制機制創新和産業模式創新，進一(yī)步增強能源産業的發展活力。在技術創新方面，按照“應用一(yī)批、示範一(yī)批、攻關一(yī)批”的思路，加快推進關鍵領域的技術裝備研發和示範；在體(tǐ)制機制創新方面，更加注重發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用，完善現代能源市場，推動電(diàn)網、油氣管網等基礎設施公平開(kāi)放(fàng)接入，有序放(fàng)開(kāi)油氣勘探開(kāi)發等競争性業務，進一(yī)步提高資(zī)源配置效率；在産業模式創新方面，積極推廣合同能源管理、綜合能源服務等先進市場理念和模式，推動信息技術與能源産業深度融合，增強能源供給側、需求側交互響應能力，構建能源生(shēng)産、輸送、使用和儲能體(tǐ)系協調發展、集成互補的智慧能源體(tǐ)系。