兩化深度融合創新推進2016專項行動實施方案
一(yī)、背景
推動信息化和工(gōng)業化深度融合是一(yī)項長期性、戰略性任務。我(wǒ)部先後發布了《信息化和工(gōng)業化深度融合專項行動計劃（2013-2018年）》和《貫徹落 實<國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見>行動計劃（2015-2018年）》，對推動兩化深度融合做出了系列重要部署。《中(zhōng)國制 造2025》明确提出“以加快新一(yī)代信息技術與制造業融合爲主線”。圍繞落實國務院和我(wǒ)部出台的一(yī)系列文件，結合當前制造業轉型升級面臨的新形勢，爲深入 推進兩化融合，培育經濟轉型升級新動能，全面支撐制造強國建設，按照我(wǒ)部關于實施推進“中(zhōng)國制造2025”“6+1”專項行動統一(yī)要求，制定本方案。
二、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大(dà)和十八屆三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精神，以激發企業創新活力、發展潛力和轉型動力爲主線，注重标準引領、示範帶動、遠近結合、強化支 撐的推進思路，積極推進制造企業“雙創”平台建設，組織開(kāi)展試點示範，加快推廣普及兩化融合管理體(tǐ)系，提升兩化融合系統解決方案和工(gōng)業信息安全保障能力， 不斷打造信息化環境下(xià)制造業競争新優勢，推動制造業轉型升級和提質增效。
三、主要目标
兩化融合管理體(tǐ)系在重點區域開(kāi)始全面推廣普及，在引領企業管理組織變革、培育新型能力等方面的作用初步顯現；制造業與互聯網融合發展步伐不斷加快，重點 行業骨幹企業“雙創”平台普及率達到50%，培育一(yī)批工(gōng)業雲、工(gōng)業大(dà)數據等試點示範服務平台，工(gōng)業雲企業用戶年均增長20%；形成一(yī)批兩化融合系統解決方 案試點示範企業，培育一(yī)批可推廣、可複制的模式；工(gōng)業信息安全技術支撐和保障能力顯著提升，形成一(yī)批工(gōng)業信息安全檢測評估工(gōng)具和安全解決方案。
四、重點工(gōng)作及分(fēn)工(gōng)
（一(yī)）深化制造業與互聯網融合發展
推動出台《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》，編制部門分(fēn)工(gōng)方案和工(gōng)作計劃，加強宣貫和培訓，指導地方、行業協會和重點企業協同推進相關工(gōng) 作。支持大(dà)型制造企業建立基于互聯網的“雙創”平台，鼓勵大(dà)企業“雙創”平台資(zī)源的開(kāi)放(fàng)共享和社會化服務。提升“雙創”服務平台支撐能力，支持基礎電(diàn)信企 業、大(dà)型互聯網企業建設爲中(zhōng)小(xiǎo)企業服務的“雙創”服務平台，完善制造業“雙創”服務體(tǐ)系。依托國家新型工(gōng)業化産業示範基地和産業集聚區，建設衆創綜合服務平台，發展創客空間、創新工(gōng)場、開(kāi)源社區等新型衆創空間。
（二）全面推進兩化融合管理體(tǐ)系貫标工(gōng)作
出台《兩化融合管理體(tǐ)系指導意見》，加快兩化融合管理體(tǐ)系标準制定和應用推廣。新增600家國家級試點企業開(kāi)展兩化融合管理體(tǐ)系貫标，超過300家企業 通過評定，支持地方工(gōng)業和信息化主管部門組織開(kāi)展省級貫标試點。完善線上線下(xià)協同服務平台，規範兩化融合管理體(tǐ)系市場化服務和監管機制。鼓勵各省市加強貫 标政策引導和資(zī)金支持，加快形成兩化融合管理體(tǐ)系評定結果的市場化采信機制。
（三）組織開(kāi)展兩化融合管理對标、評估和診斷
研究完善企業兩化融合評估體(tǐ)系和服務模型，組織省市工(gōng)業和信息化主管部門、中(zhōng)央企業集團和行業協會，推動60000家以上企業全面開(kāi)展兩化融合自評估、 自診斷、自對标，充分(fēn)調動和激發對标企業、服務機構和行業協會的積極性，加快形成市場化的企業信息化診斷咨詢服務機制。建設企業兩化融合發展水平大(dà)數據服 務平台，定期發布重點行業、區域和企業兩化融合發展水平、階段、趨勢以及技術應用成熟度的數據地圖和白(bái)皮書(shū)，形成服務政府、行業和企業的評估診斷和對标引 導體(tǐ)系。支持地方、行業協會等利用兩化融合大(dà)數據服務平台，分(fēn)行業、分(fēn)領域組織開(kāi)展兩化深度融合應用試點示範。
（四）組織開(kāi)展制造業與互聯網融合發展試點示範
圍繞構建支撐制造業轉型的互聯網平台，組織開(kāi)展制造業與互聯網融合發展試點示範。一(yī)是聚焦大(dà)型制造企業，以培育企業新型研發、生(shēng)産、管理和服務模式爲重 點，開(kāi)展大(dà)企業“雙創”平台試點，組織宣傳和行業示範推廣。二是圍繞推動重點行業高效協同研發、質量精細管理、協同供應鏈、産品全生(shēng)命周期服務等新業務， 組織開(kāi)展工(gōng)業雲和工(gōng)業大(dà)數據服務平台試點示範。三是以支持垂直行業電(diàn)子商(shāng)務一(yī)體(tǐ)化、精細化和專業化集成服務爲重點，組織開(kāi)展工(gōng)業電(diàn)子商(shāng)務服務平台試點示範。
（五）提升兩化融合系統解決方案能力
圍繞兩化融合系統解決方案基礎能力提升，啓動信息 物(wù)理系統（CPS）測試驗證平台和綜合驗證實驗床建設，支持重點行業開(kāi)展CPS應用試點，加快制定CPS參考體(tǐ)系結構等基礎标準。以提升行業系統解決方案 設計、集成和應用能力爲重點，面向化工(gōng)、冶金、電(diàn)子等重點行業組織開(kāi)展精益研發、智能工(gōng)廠、産品全生(shēng)命周期管理、供應鏈管理等系統解決方案試點，培育一(yī)批 行業系統解決方案提供商(shāng)，加快優秀解決方案的推廣普及。
（六）提升工(gōng)業信息安全技術支撐和保障能力
研究制定《工(gōng)業企業工(gōng)業控制系統信息安全防護指南(nán)》。以增強工(gōng)控系統産品安全可控水平爲重點，推進工(gōng)控系統安全審查，建立工(gōng)控安全審查組織體(tǐ)系，組織開(kāi) 展第三方機構認定，研究制定工(gōng)控安全審查制度及相關标準。圍繞落實企業工(gōng)控安全主體(tǐ)責任，開(kāi)展重點行業工(gōng)控安全檢查評估，建立工(gōng)業信息安全風險信息報送發 布平台。圍繞提高工(gōng)控系統漏洞可發現、風險可防範能力，建設工(gōng)控系統仿真測試、在線監測、評估驗證平台，提升工(gōng)業信息安全技術支撐能力。
（七）推動國際交流與合作
健全兩化融合領域國際合作推進機制，發揮行業協會、産業聯盟等中(zhōng)介組織作用，加強标準制定、技術交流、人才培訓、園區建設等領域的國際合作，充實完善國 際合作項目庫，加快一(yī)批重點項目落地。依托兩化融合及智能制造等試點示範工(gōng)作基礎，培育若幹家具有引領性、帶動性的智能制造國際合作示範企業、園區和培訓 基地。健全國際合作項目支撐服務體(tǐ)系，完善政府高層次溝通交流機制，成立中(zhōng)德等智能制造聯盟，開(kāi)展智能制造最佳實踐交流。
五、進度安排
——印發實施方案，啓動兩化深度融合創新推進專項行動。《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》上報國務院。（3月）
——開(kāi)展國家級兩化融合管理體(tǐ)系貫标試點，遴選兩化融合管理體(tǐ)系貫标示範企業。印發《制造業與互聯網融合發展試點示範實施方案》，啓動CPS測試驗證平台和綜合驗證實驗床建設，開(kāi)展CPS行業應用試點和行業系統解決方案試點。（4月）
——開(kāi)展智能制造國際合作，培育并支持智能制造國際合作示範企業和園區建設。（5月）
——發布重點行業、區域和企業兩化融合發展水平數據地圖和白(bái)皮書(shū)。（6月）
——發布《工(gōng)業企業工(gōng)業控制系統信息安全防護指南(nán)》。（8月）
——發布《兩化融合管理體(tǐ)系指導意見》。（10月）
——完成《兩化融合管理體(tǐ)系 基礎和術語》、《兩化融合管理體(tǐ)系 要求》、《兩化融合管理體(tǐ)系 實施指南(nán)》、《兩化融合管理體(tǐ)系 審核指南(nán)》等四項國家标準報批。（11月）
——開(kāi)展兩化深度融合創新推進專項行動年度檢查和工(gōng)作總結。（12月底前）
六、保障措施
（一(yī)）加強組織協調
加強部省合作，指導地方落實好國家相關政策，出台和落實配套政策，構建上下(xià)齊動、區域聯動、各負其責的工(gōng)作機制。促進産學研用協同推進。充分(fēn)發揮地方工(gōng)業和信息化主管部門、通信管理機構、部屬院校和研究機構、行業協會和第三方機構的作用，合力推進各項工(gōng)作的開(kāi)展。
（二）加大(dà)支持力度
加大(dà)工(gōng)業轉型升級資(zī)金、中(zhōng)央專項建設基金等專項資(zī)金對制造業“雙創”平台、試點示範、系統解決方案等的支持力度，發揮中(zhōng)小(xiǎo)企業發展基金等引導和帶動作 用，鼓勵有條件的地方設立專項資(zī)金，加大(dà)對專項行動的支持力度。加強産融結合，引導金融機構創新金融産品和服務，鼓勵社會資(zī)本參與專項行動建設。
（三）加強人才培養
推進專業技術人才知(zhī)識更新工(gōng)程建設，組織開(kāi)展制造業與互聯網融合培訓，依托重點企業、行業協會開(kāi)展兩化融合領域急需緊缺人才培養培訓，鼓勵社會培訓機構 加強面向重點行業關鍵崗位專業人才培訓。支持部屬高校加強兩化融合學科專業建設，開(kāi)展校企協同育人，加強兩化融合、工(gōng)業信息安全等複合型人才培養。在大(dà)中(zhōng) 型企業推廣首席信息官制度。
（四）加大(dà)宣傳力度
圍繞加快兩化融合管理體(tǐ)系推廣普及，組織開(kāi)展面向行業主管部門、貫标試點企業、咨詢評定機構的宣傳。積極推進兩化融合示範企業經驗交流和行業推廣，組織開(kāi)展典型示範項目和最佳實踐宣傳。
