同處于成都二圈層、相互接壤的青白(bái)江(微博)和新都兩個區縣，将不再隻是成都21個區(市)縣的普通成員(yuán)，“抱團發展”已進入實質性時刻。
5月4日，成都市政府網站公布對6個衛星城總體(tǐ)規劃的批複。其中(zhōng)，新青衛星城作爲成都唯一(yī)由兩個行政區域共同構成的衛星城，兩地在城市建設、産業、交通等各 方面，将作爲一(yī)個整體(tǐ)協同發展，統籌安排土地使用。根據兩地産業結構等特點，衛星城将以商(shāng)貿物(wù)流、裝備制造爲主導，建設成爲現代商(shāng)貿物(wù)流城。
聯袂打造衛星城，兩地将從何入手?
爲何要聯手?區域内外(wài)協同發展機遇當前
按照“全域成都”的城鄉總體(tǐ)布局定位，衛星城除了提升自身綜合發展，未來還将承擔疏解成都中(zhōng)心城區居住與就業功能的重要職責，在輻射帶動周圍地區發展的同時，與中(zhōng)心城發生(shēng)相互作用。
“作爲成都北(běi)部門戶，新都與青白(bái)江正面臨與外(wài)部環境協同發展的趨勢。”承擔新青衛星城規劃工(gōng)作的成都市規劃設計研究院，在對其規劃的說明中(zhōng)解釋說， 從區域内部環境而言，無論是生(shēng)态、産業，還是城市空間、基礎設施，兩地呈現出互補與重疊的态勢。青白(bái)江區城鄉規劃管理局規劃科科長彭濤對此頗有感觸，“新 都和青白(bái)江兩地中(zhōng)心城區直線距離(lí)隻間隔10公裏左右，當前青白(bái)江的城市發展區已經與新都界‘粘連’，兩區的物(wù)流、商(shāng)貿等主導産業，也呈現出一(yī)定程度的重 疊。”
與此同時，随着成德綿區域合作的深化，處于成都與德陽(微博)合作前沿窗口的新都和青白(bái)江，無疑在空間、産業、基礎設施和生(shēng)态資(zī)源等方面，都同樣面臨“加快融入成德綿發展走廊”的訴求。
成都市規劃設計研究院相關負責人認爲，新青一(yī)體(tǐ)化發展，将在規劃合作、工(gōng)業經濟合作、交通合作、教育合作、旅遊合作、水源地保護合作、金融合作等八 個合作事項中(zhōng)發揮重要作用。“從更大(dà)層面上來說，新青衛星城有望推動以德陽和成都爲核心、綿陽 (微博)爲支撐的國家級重大(dà)裝備制造基地的培育與形成。”
如何聯手? 搭建一(yī)城雙心、兩翼三鎮總體(tǐ)框架
着眼于大(dà)區域一(yī)體(tǐ)化發展，新青衛星城的誕生(shēng)，從一(yī)開(kāi)始就不隻是兩個區縣的簡單融合。
根據規劃，新青衛星城範圍爲新都區、青白(bái)江區兩區行政區域内的全部地區，面積875平方公裏。其中(zhōng)，新青衛星城城區範圍東至毗河、成達鐵路，西至寶 成鐵路，南(nán)至環城生(shēng)态區、新都區行政區界，北(běi)至香城大(dà)道、青白(bái)江區行政區界，面積207平方公裏，城鎮布局整體(tǐ)呈“一(yī)城雙心，兩翼三鎮”的格局。
随着兩區現有産業布局的優化調整，未來還将依次并排形成商(shāng)貿、物(wù)流、裝備制造三大(dà)産業集群集聚區。
而依托現有産業基礎和規劃功能定位，未來新青衛星城将主要承擔“建設西部最具競争優勢的國際鐵路物(wù)流樞紐”、“建設成都平原城市群交通走廊和成都北(běi)部門戶”、“建設成德綿汽車(chē)制造産業集群的重要承載區”、“建設承接成都商(shāng)貿物(wù)流功能轉移的重要區域”四大(dà)職能。
更爲值得關注的是，整個衛星城将被一(yī)圈寬度達1-2公裏的環城生(shēng)态帶所閉合包圍。在“一(yī)山一(yī)環，兩楔兩帶”的生(shēng)态格局中(zhōng)，構築起成都市北(běi)部生(shēng)态屏障。
從細節做起 打通交通網絡 資(zī)源共享共用
前景美好，但彭濤分(fēn)析認爲，目前兩地融合發展至少有三大(dà)現實障礙：一(yī)是産業功能強，城市功能弱，作爲衛星城的城市吸引力不足;二是配套建設滞後，産城關系不明;三是交通條件新強青弱，内部交通組織不清晰，客貨混行嚴重。
他認爲，規劃要加快推動兩地“有機融合”，首先須從基礎設施建設抓起。
對此，規劃中(zhōng)已有考量。根據規劃，兩地将通過構建一(yī)體(tǐ)化内部路網、新增快速路、發展軌道交通、打造集約化公交體(tǐ)系等，率先打造區域綜合交通體(tǐ)系，形 成與衛星城相匹配的交通格局。同時，按照大(dà)城市标準，以設施共享、集約高效爲原則，打破行政界限，在給水、電(diàn)力、排水、環衛等方面統籌打造與衛星城城市發 展水平相适應的市政基礎設施體(tǐ)系。
此外(wài)，新青衛星城還将承擔部分(fēn)成都市市級公共服務設施，包括市級音樂演藝中(zhōng)心等文化設施，國際賽事(小(xiǎo)球比賽)體(tǐ)育場館等體(tǐ)育設施，商(shāng)學院、醫學院、物(wù)流學院、建築職業技術學院等職業教育學校和市級三級甲等醫院等;構建衛星城級公共服務中(zhōng)心，形成十分(fēn)鍾公共服務圈。