據悉,交通運輸物(wù)流公共信息平台《建設綱要》、《國家級管理服務系統建設方案》、《區域交換節點建設指南(nán)》三個指導性文件在會上正式向社會發布,明确了平台發展的總體(tǐ)思路、發展框架和下(xià)一(yī)步工(gōng)作重點,标志(zhì)着平台的頂層設計逐步走向成熟。
根據《建設綱要》,平台定位于構建面向全社會的公共物(wù)流信息服務平台,爲實現不同信息系統信息交換和共享提供基礎網絡和标準,是“平台的平台”;平 台的總體(tǐ)架構是“1+32+nX”,“1”代表國家級管理服務系統,由交通運輸部組織建設,主要建設交換管理系統和鐵路、公路、水路、民航、郵政等國家級 交換節點,“32”泛指省級區域交換節點,由地方交通運輸主管部門主導建設,“nX”是指平台拓展和銜接的信息服務體(tǐ)系,如道路運政、水路運政等行業内信 息管理系統,公安、商(shāng)務等行業外(wài)信息系統等,這些系統依托平台開(kāi)展各類互聯應用;平台主要具備基礎交換和公共信息服務兩大(dà)功能,其中(zhōng)基礎交換網絡是平台建 設的基礎,加快實現基礎交換網絡的全國布局是平台建設的關鍵所在。
平台建設取得階段性成果
近年來,平台建設貼近市場需求,抓住有利時機,聯合多方力量,已初步形成“跨區域、跨部門、跨行業、跨國界”的工(gōng)作局面。
數據顯示,目前依托平台實現互聯互通的企業有近15萬家,企業通過平台實現業務單據交換量累計超過5.5億條,日交換量最高可達200萬條,平台的 公益性、開(kāi)放(fàng)性和服務性逐步顯現。黑龍江、福建、浙江等省交通運輸主管部門積極開(kāi)放(fàng)政務信息資(zī)源,改善了以往在信息化建設中(zhōng)“重建設、輕運營,重管理、輕 服務”的現象,大(dà)大(dà)提高了政府公共服務和行業監管能力,助推管理型政府向服務型政府的轉變。
服務好企業、助推政府職能轉變是平台建設的出發點和落腳點。推進平台建設就是要讓不同企業間、企業和政府間、政府部門間信息交換和共享更加高效,進 一(yī)步服務好市場、服務好企業,讓平台建設惠及更多的市場主體(tǐ)和社會公衆。同時,通過平台建設,切實提高政府行業監管、運行監測、統計分(fēn)析、管理決策水平。
把握四個方向加快推進
加快平台建設是構建現代物(wù)流服務體(tǐ)系的重要途徑,是轉變交通運輸發展方式、推進行業轉型升級的重要抓手,是交通運輸行業落實黨的十八屆三中(zhōng)全會精神、轉變政府職能、打造服務型政府的重要舉措。下(xià)一(yī)步,推進平台建設要把握四個方向:
加快推進基礎交換網絡建設,努力将平台“做大(dà)”。“大(dà)”不是盲目地追求規模擴張,而是把平台的基礎交換網絡做大(dà)、輻射範圍做廣、參與方做多,拓展服 務縱深。各省要結合地方發展實際情況,加快啓動區域交換節點建設,并實現與平台的互聯互通;要從“大(dà)交通”視角出發,積極推進鐵路、公路、水路、民航、郵 政行業交換節點建設;要注重引導大(dà)型龍頭骨幹企業與平台實現互聯,從而帶動供應鏈上下(xià)遊企業進入平台,不斷擴大(dà)平台的服務縱深。
結合重大(dà)物(wù)流工(gōng)程強化互聯應用,努力将平台“做實”。“實”就是要在基礎交換網絡建設的基礎上,加強互聯應用,滿足市場需求,讓平台服務更實,讓企 業受益更實。下(xià)一(yī)步,交通運輸部将在物(wù)流園區、危險品運輸、多式聯運、港口物(wù)流、甩挂運輸、物(wù)流企業聯盟等領域,依托平台積極促進互聯應用;繼續組織推進 我(wǒ)國與東北(běi)亞相關各國以及與歐盟等區域的國際合作,不斷擴大(dà)平台合作範圍;加強行業内各部門以及與工(gōng)商(shāng)、海關、公安、商(shāng)務等部門的溝通與協調,将相關信息 開(kāi)放(fàng)和共享,努力實現與平台的互聯互通,爲市場提供高效公共信息服務。
注重基礎保障和配套政策跟進,努力将平台“做強”。“強”就是要不斷提升平台自身的運行能力,特别注重平台建設的基礎保障和配套政策的跟進。一(yī)方 面,要努力做好平台相關标準的制定和推廣工(gōng)作,開(kāi)發和完善相關應用軟件,不斷完善平台的管理機制;另一(yī)方面,要增強對平台發展的預見性,對于未來大(dà)規模信 息交換帶來的安全和效率問題要有預判和提前準備,加強數據安全保障體(tǐ)系建設。
鼓勵創新發展,努力将平台“做久”。“久”就是平台要有健康、可持續發展的能力。不斷創新發展模式,研究開(kāi)發符合平台特性的服務産品,吸引企業源源不斷地主動與平台互聯對接。另外(wài),平台自身要有“造血功能”,在保障平台安全運行和服務質量提升的基礎上,引入商(shāng)業合作機制。
會上,交通運輸部有關司局分(fēn)别介紹了物(wù)流園區、鐵水聯運、甩挂運輸推進平台應用和平台标準建設、國際合作方面的情況, 有關省份交通運輸部門和企業代 表分(fēn)享了平台建設實踐和推進互聯應用的經驗,并對平台下(xià)一(yī)步發展提出意見及建議。各省交通運輸主管部門,國家鐵路局、國家郵政局、中(zhōng)國鐵路總公司,部屬相 關單位及企業的代表參加了會議。