作者：張春玲(燕山大(dà)學經濟管理學院教授)、趙爽(華北(běi)理工(gōng)大(dà)學管理學院副教授)
習近平總書(shū)記強調，要把縣域作爲城鄉融合發展的重要切入點，推進空間布局、産業發展、基礎設施等縣域統籌。數據顯示，截至2021年底，全國一(yī)半左右人口居住在縣域，5億農村(cūn)人口中(zhōng)的大(dà)部分(fēn)居住在縣域内的鄉村(cūn)地區。縣域是城鄉融合發展的主要載體(tǐ)，推動縣域共同富裕是穩步實現全體(tǐ)人民共同富裕的關鍵環節。數字經濟通過數字産業化和産業數字化，用數據生(shēng)産要素連接各類經濟活動，能夠顯著降低交易成本，提高全要素生(shēng)産率。當前，數字經濟正成爲激活縣域經濟的新動能，并将重構縣域産業價值鏈條，爲紮實推進縣域共同富裕提供了有利的技術手段。因此，大(dà)力發展數字經濟是實現縣域共同富裕的重要路徑。
數字經濟促進縣域經濟高質量發展
共同富裕不是“平均主義”，也不是“劫富濟貧”，而是在實現經濟高質量發展、創造更多社會财富基礎上的“共同富裕”。縣域經濟作爲國民經濟發展的重要組成部分(fēn)，其高質量發展是實現共同富裕的重要舉措。當前縣域經濟面臨規模效益不足、産業基礎薄弱、産業形态單一(yī)、科技創新能力不強等問題，依靠傳統發展模式很難實現縣域經濟高質量發展的目标。數字經濟以極易複制和擴散的數據生(shēng)産要素有效連接各類經濟活動，具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性的特點，可以顯著降低社會生(shēng)産成本、提高生(shēng)産效率、降低交易費(fèi)用，爲縣域經濟提質增效、紮實推進縣域共同富裕提供有力支撐。
我(wǒ)國縣級行政單位衆多，經濟發展水平及發展方式各異，發展縣域經濟務必要做到因地制宜，充分(fēn)開(kāi)發優勢資(zī)源，推進可持續發展。同時，加速推進縣域傳統産業數字化轉型，不斷加快數據要素融入當地傳統産業的生(shēng)産、流通、分(fēn)配等各個環節。發展縣域經濟應大(dà)力發展數字經濟，以開(kāi)放(fàng)創新爲引領，通過産業鏈價值鏈整合以及推進區域經濟一(yī)體(tǐ)化，更好地配置所在城市群與都市圈的要素資(zī)源，形成特色鮮明、參與度廣、帶動能力強、數字化水平高的一(yī)二三産深度融合的産業鏈條，推動縣域更好更快地融入新發展格局，帶動更多城鄉居民實現共同富裕。
數字經濟助力提升縣域公共服務水平
基本公共服務的普及普惠是實現共同富裕的重要方面，提升縣域基本公共服務水平，是推動共同富裕的重要抓手。推動全體(tǐ)人民共同富裕，必須持續推進基本公共服務均等化。由于我(wǒ)國各地區經濟發展水平以及政府财政存在差異，導緻地區之間、城鄉之間基本公共服務還存在不平衡的問題，特别是農村(cūn)地區的基本公共服務供給明顯不足。2022年的中(zhōng)央一(yī)号文件提出，要“加強基本公共服務縣域統籌”，明确将縣域作爲提升基本公共服務的重要切入點，探索農村(cūn)地區和城鎮地區基本公共服務均等化。這一(yī)舉措不僅可以改善城鄉居民生(shēng)活質量，也有利于爲縮小(xiǎo)城鄉居民收入差距構築支撐。
我(wǒ)國數字基礎設施的建設發展迅速，截至2021年11月底，現有行政村(cūn)通寬帶比例已經達到100%。未來應充分(fēn)利用數字經濟推動公共服務模式創新，加快遠程醫療、遠程教育等資(zī)源建設，加大(dà)優質公共服務資(zī)源的輻射範圍。廣大(dà)縣域應積極推進智慧城市與數字鄉村(cūn)建設，充分(fēn)發揮數字治理的精準性、協調性和有效性，實現“數據多跑路、群衆少跑路”，促進縣域基本公共服務提質增效。同時，數字經濟平台爲分(fēn)散生(shēng)産與個性化需求的精準對接提供了基礎，帶動出現了物(wù)流配送人員(yuán)、帶貨主播、民宿管家等大(dà)量門檻低、需求量大(dà)、工(gōng)作方式靈活的新就業崗位。可見，數字經濟的發展有利于重塑社會就業結構，應不斷激發數字經濟在拉動縣域就業方面的巨大(dà)潛力，爲實現縣域共同富裕提供基礎和保障。
數字經濟發展助推縣域生(shēng)态文明建設
縣域共同富裕應當是生(shēng)态與經濟協調發展的共同富裕，高水平的縣域生(shēng)态文明建設可以将自然資(zī)源禀賦轉化爲縣域經濟發展紅利。我(wǒ)國縣域地理面積廣闊，擁有農田、森(sēn)林、草原、濕地等生(shēng)态資(zī)源。從生(shēng)态維度出發縮小(xiǎo)城鄉收入差距，應當成爲推動縣域共同富裕的重要抓手。
推進縣域生(shēng)态文明建設，一(yī)是從傳統高消耗高污染生(shēng)産方式向科技創新驅動的低碳高效生(shēng)産方式轉變，推動縣域傳統産業在數字化轉型過程中(zhōng)同時進行生(shēng)态化轉型，推動縣域産業結構、能源結構生(shēng)态轉型，建立健全綠色低碳循環發展的縣域經濟體(tǐ)系。二是提高縣域生(shēng)态環境監管以及治理能力，生(shēng)态環境數據來源複雜(zá)、數據格式類型不統一(yī)，存在數據采集、集成、處理等難題，以大(dà)數據、雲計算、物(wù)聯網、區塊鏈爲技術支撐的數字經濟的大(dà)力發展，爲縣域生(shēng)态環境監管和治理帶來了前所未有的機遇，通過建立交通、氣象、環境質量監測等數據庫，搭建縣域智慧環境監管平台，提升生(shēng)态環境數據采集、監管的智能水平，從而确保縣域環境監管決策的科學性。
數字經濟助力城鄉融合發展
促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村(cūn)。以縣域經濟爲支撐加快城鄉融合發展是實現共同富裕的重要環節。目前，我(wǒ)國城鄉發展不平衡仍然廣泛存在，究其原因主要是受到資(zī)源約束、時空限制等因素的影響，而基于新一(yī)代信息技術的數字經濟，可以通過重構社會化分(fēn)工(gōng)合作體(tǐ)系實現資(zī)源精準配置，有助于打破阻礙城鄉融合發展的各種束縛。在做大(dà)做強數字經濟的過程中(zhōng)推動城鄉融合發展取得實質性進展，一(yī)是在縣域層面統籌規劃數字鄉村(cūn)與智慧城市建設，通過統一(yī)城鄉數字建設标準，加強城鄉數字資(zī)源整合共享與利用，數字鄉村(cūn)與智慧城市平台互聯互通，實現城鄉數據要素資(zī)源自由流動。二是加速推進城鄉要素融入産業互聯網，随着數字經濟從流通導向轉入生(shēng)産導向，消費(fèi)互聯網逐漸被産業互聯網取代，産業互聯網可以更有效地推動城鄉生(shēng)産生(shēng)活全面數字化，實現城鄉産業深度融合與城鄉數字經濟循環，進而促進城鄉融合發展。三是推動縣域、鄉鎮多層次數字技能培訓基地建設，創新“線上+線下(xià)”數字技能學習渠道，特别是針對鄉村(cūn)老年人、婦女和兒童等特殊人群的數字幫扶，着力提升縣域城鄉居民的數字素養，彌合“數字鴻溝”。
（本篇新聞轉載自：中(zhōng)國物(wù)流與采購聯合會官網）
