近日，國務院辦公廳印發的《關于推進電(diàn)子商(shāng)務與快遞物(wù)流協同發展的意見》指出，随着我(wǒ)國電(diàn)子商(shāng)務與快遞物(wù)流協同發展不斷加深，卻面臨着政策法規體(tǐ)系不完善、發展不協調、銜接不順暢等問題。要全面落實新發展理念，深入實施“互聯網+流通”行動計劃，不斷提高電(diàn)子商(shāng)務與快遞物(wù)流協同發展水平。
近年來，我(wǒ)國電(diàn)子商(shāng)務與快遞物(wù)流協同發展不斷加深，推進了快遞物(wù)流轉型升級、提質增效，促進了電(diàn)子商(shāng)務快速發展。據艾媒咨詢發布《2017年中(zhōng)國智能物(wù)流行業研究報告》，指出中(zhōng)國已成爲世界最大(dà)的物(wù)流市場，并在往智能物(wù)流方向轉型和發展。2017年中(zhōng)國智能物(wù)流行業市場規模達3380億，較2016年增長21.1%，預計2020年中(zhōng)國智能物(wù)流行業市場規模将達5850億。經濟運行中(zhōng)的物(wù)流成本有所下(xià)降，運行質量有所提升。
但與其他國家相比，仍存在一(yī)定差距，電(diàn)子商(shāng)務與快遞物(wù)流協同發展仍面臨政策法規體(tǐ)系不完善、發展不協調、銜接不順暢等問題。正是爲了有效解決這一(yī)系列問題，國務院辦公廳出台了《關于推進電(diàn)子商(shāng)務與快遞物(wù)流協同發展的意見》，這也表明推進電(diàn)子商(shāng)務與快遞物(wù)流協同發展有了政策依據和遵循，智能物(wù)流、綠色理念成爲新亮點。
針對政策法規體(tǐ)系不完善、發展不協調、協同發展銜接不順暢等問題，在政策方面，強調用制度創新，優化協同發展的政策法規環境，具體(tǐ)表現在：
一(yī)是深化“放(fàng)管服”改革。簡化快遞業務經營許可程序，改革快遞企業年度報告制度，實施快遞末端網點備案管理。優化完善快遞業務經營許可管理信息系統，實現許可備案事項網上統一(yī)辦理。加強事中(zhōng)事後監管，全面推行“雙随機、一(yī)公開(kāi)”監管。
二是創新産業支持政策。創新價格監管方式，引導電(diàn)子商(shāng)務平台逐步實現商(shāng)品定價與快遞服務定價相分(fēn)離(lí)，促進快遞企業發展面向消費(fèi)者的增值服務。創新公共服務設施管理方式，明确智能快件箱、快遞末端綜合服務場所的公共屬性，爲專業化、公共化、平台化、集約化的快遞末端網點提供用地保障等配套政策。
三是健全企業間數據共享制度。完善電(diàn)子商(shāng)務與快遞物(wù)流數據保護、開(kāi)放(fàng)共享規則，建立數據中(zhōng)斷等風險評估、提前通知(zhī)和事先報告制度。在确保消費(fèi)者個人信息安全的前提下(xià)，鼓勵和引導電(diàn)子商(shāng)務平台與快遞物(wù)流企業之間開(kāi)展數據交換共享，共同提升配送效率。
四是健全協同共治管理模式。發揮行業協會自律作用，推動出台行業自律公約，強化企業主體(tǐ)責任，鼓勵簽署自律承諾書(shū)，促進行業健康發展。引導電(diàn)子商(shāng)務、物(wù)流和快遞等平台型企業健全平台服務協議、交易規則和信用評價制度，切實維護公平競争秩序，保護消費(fèi)者權益；鼓勵開(kāi)放(fàng)數據、技術等資(zī)源，賦能上下(xià)遊中(zhōng)小(xiǎo)微企業，實現行業間、企業間開(kāi)放(fàng)合作、互利共赢。
針對物(wù)流提質增效慢(màn)的問題，在智能化方面，強調标準化智能化，提升末端服務和協同運行效率，具體(tǐ)表現在：
一(yī)是推廣智能投遞設施。鼓勵将推廣智能快件箱納入便民服務、民生(shēng)工(gōng)程等項目，加快社區、高等院校、商(shāng)務中(zhōng)心、地鐵站周邊等末端節點布局。支持傳統信報箱改造，推動郵政普遍服務與快遞服務一(yī)體(tǐ)化、智能化。
二是鼓勵快遞末端集約化服務。鼓勵快遞企業開(kāi)展投遞服務合作，建設快遞末端綜合服務場所，開(kāi)展聯收聯投。促進快遞末端配送、服務資(zī)源有效組織和統籌利用，鼓勵快遞物(wù)流企業、電(diàn)子商(shāng)務企業與連鎖商(shāng)業機構、便利店(diàn)、物(wù)業服務企業、高等院校開(kāi)展合作，提供集約化配送、網訂店(diàn)取等多樣化、個性化服務。
三是提高科技應用水平。鼓勵快遞物(wù)流企業采用先進适用技術和裝備，提升快遞物(wù)流裝備自動化、專業化水平。加強大(dà)數據、雲計算、機器人等現代信息技術和裝備在電(diàn)子商(shāng)務與快遞物(wù)流領域應用，大(dà)力推進庫存前置、智能分(fēn)倉、科學配載、線路優化，努力實現信息協同化、服務智能化。
四是鼓勵信息互聯互通。加強快遞物(wù)流标準體(tǐ)系建設，推動建立電(diàn)子商(shāng)務與快遞物(wù)流各環節數據接口标準，推進設施設備、作業流程、信息交換一(yī)體(tǐ)化。引導電(diàn)子商(shāng)務企業與快遞物(wù)流企業加強系統互聯和業務聯動，共同提高信息系統安全防護水平。鼓勵建設快遞物(wù)流信息綜合服務平台，優化資(zī)源配置，實現供需信息實時共享和智能匹配。
五是推動供應鏈協同。鼓勵倉儲、快遞、第三方技術服務企業發展智能倉儲，延伸服務鏈條，優化電(diàn)子商(shāng)務企業供應鏈管理。發展倉配一(yī)體(tǐ)化服務，鼓勵企業集成應用各類信息技術，整合共享上下(xià)遊資(zī)源，促進商(shāng)流、物(wù)流、信息流、資(zī)金流等無縫銜接和高效流動，提高電(diàn)子商(shāng)務企業與快遞物(wù)流企業供應鏈協同效率。
針對電(diàn)商(shāng)物(wù)流包裝帶來的環境問題，在綠色理念上，強調強化綠色理念，發展綠色生(shēng)态鏈，具體(tǐ)表現在：
一(yī)是促進資(zī)源集約。鼓勵電(diàn)子商(shāng)務企業與快遞物(wù)流企業開(kāi)展供應鏈綠色流程再造，提高資(zī)源複用率，降低企業成本。加強能源管理，建立綠色節能低碳運營管理流程和機制，在倉庫、分(fēn)撥中(zhōng)心、數據中(zhōng)心、管理中(zhōng)心等場所推廣應用節水、節電(diàn)、節能等新技術新設備，提高能源利用效率。
二是推廣綠色包裝。制定實施電(diàn)子商(shāng)務綠色包裝、減量包裝标準，推廣應用綠色包裝技術和材料，推進快遞物(wù)流包裝物(wù)減量化。開(kāi)展綠色包裝試點示範，培育綠色發展典型企業，加強政策支持和宣傳推廣。鼓勵電(diàn)子商(shāng)務平台開(kāi)展綠色消費(fèi)活動，提供綠色包裝物(wù)選擇，依不同包裝物(wù)分(fēn)類定價，建立積分(fēn)反饋、綠色信用等機制引導消費(fèi)者使用綠色包裝或減量包裝。探索包裝回收和循環利用，建立包裝生(shēng)産者、使用者和消費(fèi)者等多方協同回收利用體(tǐ)系。建立健全快遞包裝生(shēng)産者責任延伸制度。
三是推動綠色運輸與配送。加快調整運輸結構，逐步提高鐵路等清潔運輸方式在快遞物(wù)流領域的應用比例。鼓勵企業綜合運用電(diàn)子商(shāng)務交易、物(wù)流配送等信息，優化調度，減少車(chē)輛空載和在途時間。鼓勵快遞物(wù)流領域加快推廣使用新能源汽車(chē)和滿足更高排放(fàng)标準的燃油汽車(chē)，逐步提高新能源汽車(chē)使用比例。
