中(zhōng)國鐵路年底投資(zī)加速一(yī)批重點項目投運

        11月21日，武漢到孝感的城際鐵路進入最後的試運營階段。武漢城市圈早年規劃的四條城際鐵路中(zhōng)的最後一(yī)條線路，終于有望在10天後正式開(kāi)通。
        中(zhōng)國鐵路總公司近日透露，預計2016年底前，上海至昆明高速鐵路貴陽至昆明段、雲南(nán)至廣西鐵路百色至昆明段等一(yī)大(dà)批項目将建成投産運營。另外(wài)年前還将有35個項目陸續投産，投産裏程2000多公裏，2017年春運鐵路客運能力同比增長7.5%。
        截至2016年10月底，全國鐵路固定資(zī)産投資(zī)完成6234.49億元，相比于去(qù)年同期的5678.85億元，同比增長9.8%。全國鐵路固定資(zī)産投資(zī)由國家鐵路和地方鐵路投資(zī)組成，其中(zhōng)國家鐵路固定資(zī)産投資(zī)增長13.2%；已有鄭州至徐州高速鐵路等22個項目投産運營，投産裏程1209.9公裏。
        記者梳理鐵總資(zī)料發現，按照鐵總的“鐵路固定資(zī)産投資(zī)可完成8000億元以上，開(kāi)工(gōng)建設45個項目，投産新線3200多公裏”的年度目标。這意味着2016年11月份和12月份，鐵路投資(zī)和建設将迎來高峰期，資(zī)金投入有望超過1800億，投産裏程有望超過2000公裏。這樣才能保證完成2016年鐵路建設任務目标。
        值得注意的是，2016年上半年全國鐵路完成固定資(zī)産投資(zī)3067.45億元，僅完成了全年計劃的38.34%。2016年下(xià)半年，鐵路投資(zī)一(yī)直處在加速度的狀态，年底将達到高潮。
        鐵總公司官網通報也提到，将持續加大(dà)鐵路建設特别是中(zhōng)西部鐵路建設力度。
        按照最新公布的《中(zhōng)長期鐵路網規劃》，其中(zhōng)也提到未來将擴大(dà)中(zhōng)西部路網覆蓋，包括打通普速幹線通道瓶頸、卡脖子路段，實現鐵路交通基本覆蓋縣級以上行政區。
        公開(kāi)資(zī)料顯示，年底集中(zhōng)開(kāi)通運營的項目，多集中(zhōng)在中(zhōng)西部地區。随着這批鐵路項目的集中(zhōng)投産運營，西部地區鐵路運營裏程将達5.02萬公裏。
        這意味着2017年春運期間全國鐵路客運能力預計同比增長7.5%，其中(zhōng)北(běi)上廣等東部發達地區到中(zhōng)西部外(wài)出務工(gōng)人員(yuán)密集地區的客運能力增長8.9%。其中(zhōng)線路包括上海至昆明高速鐵路貴陽至昆明段、雲南(nán)至廣西鐵路百色至昆明段、重慶至萬州鐵路、蘭州至重慶鐵路廣元至岷縣段等一(yī)批長大(dà)幹線項目将建成投産運營；長株潭城際鐵路（長沙至七鬥沖、暮雲至湘潭段）、武漢至孝感鐵路、呼和浩特至準格爾鐵路等也将開(kāi)通運營。
        值得注意是，即将開(kāi)通運營的武漢到孝感的城際鐵路、長株潭城際鐵路開(kāi)通和運營都比預期延遲。項目延期的線路，更多的是因爲資(zī)金問題。
        2013年國務院發布的《關于改革鐵路投融資(zī)體(tǐ)制加快推進鐵路建設的意見》指出，城際鐵路、市域（郊）鐵路、資(zī)源開(kāi)發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權将向地方政府和社會資(zī)本敞開(kāi)，同時鼓勵社會資(zī)本投資(zī)建設鐵路。
        這也意味着地方城際鐵路項目需要地方和中(zhōng)央共同投資(zī)建設，地方除了要投資(zī)建設；另外(wài)城際鐵路項目地方政府還需要自負盈虧。
        湖北(běi)孝感、鹹甯以及湖北(běi)省鐵路辦相關負責人在接受記者采訪時，也都提到線路建成後面對的或将是長期虧損與盈利如何平衡的運營。其中(zhōng)涉及地方自負盈虧，需要财政補貼。
        一(yī)位地方鐵路系統退休官員(yuán)透露，不少地區也嘗試了多種方式減少虧損，比如考慮用香港或者國外(wài)的線路運營公司來幫忙運營，在建設方面也在嘗試吸引社會資(zī)本進入，籌資(zī)和運營都仍在探索中(zhōng)。
        2015年底審計署的一(yī)份通報稱，鐵路建設方面存在年度投資(zī)計劃完成率偏低、部分(fēn)鐵路項目段落尚未投産等問題。
        公告中(zhōng)提到，據中(zhōng)國鐵路總公司反映，項目年度投資(zī)計劃完成率偏低的主要原因是：項目可行性研究批複、初步設計、施工(gōng)圖以及工(gōng)程招投标等環節需要較長的周期，個别項目地方資(zī)本籌集及銀行貸款落實較慢(màn)。
        在2016年8月的通報中(zhōng)，也提到6個項目進展遲緩，其中(zhōng)也涉及鐵路支線建設。