物(wù)流業降本增效專項行動方案（2016—2018年）

        物(wù)流業是支撐經濟社會發展的基礎性、戰略性産業，市場需求巨大(dà)，發展空間廣闊。加快物(wù)流業發展是推進供給側結構性改革、增加公共産品和公共服務供給的重點方向，是擴大(dà)有效投資(zī)、促進城鄉居民消費(fèi)的重要手段，是消除瓶頸制約、補齊薄弱短闆、提升國民經濟整體(tǐ)運行效率的重要途徑。按照黨中(zhōng)央、國務院關于推進供給側結構性改革和降低實體(tǐ)經濟成本的決策部署，爲解決物(wù)流領域長期存在的成本高、效率低等突出問題，大(dà)力推動物(wù)流業降本增效，推進物(wù)流業轉型升級，提升行業整體(tǐ)發展水平，更好地服務于經濟社會發展，根據《物(wù)流業發展中(zhōng)長期規劃（2014—2020年）》，制定本行動方案。
        一(yī)、總體(tǐ)要求
        （一(yī)）指導思想。
        全面貫徹黨的十八大(dà)和十八屆三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精神，按照“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的發展理念，認真落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，聚焦影響物(wù)流業健康發展的突出矛盾和瓶頸制約，以創新體(tǐ)制機制爲動力，以推廣應用先進技術和管理手段爲支撐，以完善落實物(wù)流管理和支持政策爲路徑，加快補齊軟硬件短闆，深入推進大(dà)衆創業萬衆創新，大(dà)力發展新模式新業态，激發市場活力，優化物(wù)流資(zī)源配置，促進物(wù)流業跨界融合，建立标準化、信息化、網絡化、集約化、智慧化的現代物(wù)流服務體(tǐ)系，降低物(wù)流成本，提高社會物(wù)流運行效率。
        （二）基本原則。
        深化改革、協同推進。加大(dà)簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務改革力度，深化物(wù)流領域體(tǐ)制改革，打破制約行業發展的體(tǐ)制機制障礙，加強統籌規劃和部門協同，形成政策合力，營造良好發展環境。
        問題導向、重點突破。聚焦突出問題出實招，找準薄弱環節補短闆，率先在若幹重點領域取得突破，夯實行業發展基礎，提升物(wù)流社會化、專業化水平。
        市場主導、創新驅動。發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用，激發企業創新的内生(shēng)動力，鼓勵先進技術裝備應用，大(dà)力推進物(wù)流業與大(dà)衆創業萬衆創新融合發展，推動業态創新、管理創新、服務創新。
        聯動融合、全面提升。推動物(wù)流與制造、交通、貿易、金融等行業深度融合，提升物(wù)流綜合服務能力，優化整合産業資(zī)源，增強産業整體(tǐ)競争力。
        （三）主要目标。
到2018年，物(wù)流業降本增效取得明顯成效，建立支撐國民經濟高效運行的現代物(wù)流服務體(tǐ)系。
        ——物(wù)流基礎設施銜接更加順暢。初步形成布局合理、覆蓋廣泛、便捷高效的物(wù)流基礎設施網絡，重要樞紐節點的物(wù)流服務功能更加完備，城鄉配送體(tǐ)系更加健全。
        ——物(wù)流企業綜合競争力顯著提升。物(wù)流企業一(yī)體(tǐ)化運作、網絡化經營能力明顯增強，供應鏈管理服務水平大(dà)幅提升，形成一(yī)批技術先進、模式創新、競争力強的綜合物(wù)流服務提供商(shāng)。
        ——現代物(wù)流運作方式廣泛應用。多式聯運、甩挂運輸、共同配送等先進物(wù)流運輸組織方式加快發展，物(wù)聯網、大(dà)數據等先進技術廣泛應用，物(wù)流業态、模式創新取得突破，信息化、标準化、集裝化水平顯著提升。
        ——行業發展環境進一(yī)步優化。稅收、土地等政策支持體(tǐ)系更加完善，亂收費(fèi)、亂罰款的狀況得到根本改變，物(wù)流一(yī)體(tǐ)化高效運作的體(tǐ)制機制制約基本消除，行業誠信體(tǐ)系進一(yī)步健全，有利于物(wù)流業創新發展的生(shēng)态體(tǐ)系基本形成。
——物(wù)流整體(tǐ)運行效率顯著提高。全社會物(wù)流總費(fèi)用占國内生(shēng)産總值（GDP）的比重較2015年降低1個百分(fēn)點以上；工(gōng)業企業物(wù)流費(fèi)用率（物(wù)流費(fèi)用與銷售總額之比）由2014年的8.9%降至8.5%左右，批發零售企業物(wù)流費(fèi)用率由7.7%降至7.3%左右。
        二、重點行動
        （四）簡政放(fàng)權，建立更加公平開(kāi)放(fàng)規範的市場新秩序。
        1.優化行業行政審批。按照簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務改革要求，在确保企業生(shēng)産運營安全的基礎上，清理、歸并和精簡具有相同或相似管理對象、管理事項的物(wù)流企業和物(wù)流從業人員(yuán)的證照資(zī)質，加強事中(zhōng)事後監管。深入推進物(wù)流領域商(shāng)事制度改革，加快推行“五證合一(yī)、一(yī)照一(yī)碼”、“先照後證”和承諾制，簡化辦理程序。适應物(wù)流企業經營特點，支持地方進一(yī)步放(fàng)寬企業住所和經營場所登記條件，鼓勵物(wù)流企業網絡化經營布局。（交通運輸部、工(gōng)商(shāng)總局、質檢總局、海關總署、國家郵政局等部門按職責分(fēn)工(gōng)負責，2016年底前完成）
        2.深化公路、鐵路、民航等領域改革。優化公路超限運輸行政許可辦理流程，提高審批效率。完善貨運司機誠信管理制度，研究解決司機異地從業誠信結果簽注問題。（交通運輸部負責，2018年底前完成）深化鐵路貨運改革，适度引入競争，鼓勵鐵路運輸企業與港口企業、物(wù)流園區等開(kāi)展合資(zī)合作。推動國家鐵路與地方鐵路有效銜接，提高鐵路資(zī)源利用率。支持鐵路貨運場站向綜合物(wù)流基地轉型升級，發展高鐵快運及電(diàn)商(shāng)班列等鐵路快捷貨運産品，提高鐵路物(wù)流服務質量。推動航空貨運企業兼并重組、做強做大(dà)，增強高端物(wù)流市場服務能力。鼓勵公路、鐵路、民航部門和企業整合資(zī)源，加強合作，開(kāi)展一(yī)體(tǐ)化物(wù)流運作。（國家發展改革委、交通運輸部牽頭，國務院國資(zī)委、中(zhōng)國民航局、中(zhōng)國鐵路總公司按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）
        3.優化貨運車(chē)輛通行管控。指導各地開(kāi)展城市配送需求量調查等前瞻性研究。對企業從事生(shēng)活必需品、藥品、鮮活農産品和冷藏保鮮産品配送，以及使用節能與新能源車(chē)輛從事配送的，優先給予通行便利。合理确定配送車(chē)輛停靠卸貨區域。規範公路超限治理處罰标準，減少執法中(zhōng)的自由裁量權。（交通運輸部、公安部、商(shāng)務部牽頭，工(gōng)業和信息化部、國家郵政局、國家标準委、國家發展改革委按職責分(fēn)工(gōng)負責，2017年底前完成）
        4.推動貨物(wù)通關便利化。落實信息互換、監管互認、執法互助，推進“單一(yī)窗口”建設和“一(yī)站式作業”改革，提高通關效率。（海關總署、質檢總局牽頭，交通運輸部、商(shāng)務部、公安部按職責分(fēn)工(gōng)負責，2017年底前完成）
        5.提升行業監管水平。依托國家交通運輸物(wù)流公共信息平台，推動政務信息資(zī)源共享和業務協同，加強物(wù)流運行監測、安全監管等大(dà)數據平台建設，通過數據收集、分(fēn)析和管理，加強事中(zhōng)事後監管，提高物(wù)流運行監測、預測預警、公共服務能力。（交通運輸部、公安部、國家發展改革委、工(gōng)業和信息化部按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）
        （五）降稅清費(fèi)，培育企業創新發展新動能。
        6.完善物(wù)流領域增值稅政策。通過全面推開(kāi)營改增改革試點，進一(yī)步消除重複征稅，擴大(dà)交通運輸業的進項稅抵扣範圍，降低企業稅收負擔。（财政部、稅務總局牽頭，國家發展改革委、交通運輸部按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）結合增值稅立法，積極研究統一(yī)物(wù)流各環節增值稅稅率問題。（财政部、稅務總局按職責分(fēn)工(gōng)負責，根據增值稅立法進程推進）物(wù)流企業可按照現行增值稅彙總繳納有關規定申請實行彙總納稅，鼓勵物(wù)流企業一(yī)體(tǐ)化、網絡化、規模化運作。（财政部、稅務總局按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）
        7.降低物(wù)流企業運輸收費(fèi)水平。抓緊修訂《收費(fèi)公路管理條例》，調整完善收費(fèi)公路政策，科學合理确定車(chē)輛通行費(fèi)标準。（交通運輸部、國家發展改革委、财政部按職責分(fēn)工(gōng)負責，2017年底前完成）逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)。貫徹落實《道路運輸車(chē)輛技術管理規定》，取消營運車(chē)輛二級維護強制性檢測。（交通運輸部、國家發展改革委、财政部按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）
        8.規範物(wù)流領域收費(fèi)行爲。督促港口、鐵路、航空等企業嚴格落實明碼标價制度，實行進出口環節收費(fèi)目錄清單制，推進收費(fèi)管理制度化、科學化、透明化。（國家發展改革委、交通運輸部、财政部牽頭，質檢總局、海關總署、中(zhōng)國民航局、中(zhōng)國鐵路總公司按職責分(fēn)工(gōng)負責，2017年6月底前完成）
        9.調整完善相關管理政策。落實“互聯網+”行動要求，完善物(wù)流業相關管理政策，鼓勵企業開(kāi)展創新。（國家發展改革委、交通運輸部牽頭，工(gōng)業和信息化部、國家網信辦、稅務總局按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年底前完成）支持依托互聯網平台的無車(chē)承運人發展。研究完善交通運輸業個體(tǐ)納稅人異地代開(kāi)增值稅專用發票(piào)管理制度。（交通運輸部、稅務總局按職責分(fēn)工(gōng)負責，2017年底前完成）
        （六）補短強基，完善支撐物(wù)流高效運行的設施和标準體(tǐ)系。
        10.建立與現代産業體(tǐ)系相匹配的國家級物(wù)流樞紐體(tǐ)系。按照服務現代産業發展的要求和物(wù)流業圍繞節點城市、沿交通通道集群式發展的特點，結合“一(yī)帶一(yī)路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大(dà)戰略，研究編制國家級物(wù)流樞紐設施布局和建設規劃，運用大(dà)數據等先進信息技術，科學測算貨物(wù)的流量流向，兼顧存量、優化增量，布局和完善一(yī)批具有多式聯運功能的綜合物(wù)流樞紐，統籌推進公路、鐵路、水運、民航等基礎設施無縫銜接。（國家發展改革委、交通運輸部牽頭，中(zhōng)國民航局、中(zhōng)國鐵路總公司按職責分(fēn)工(gōng)負責，2017年底前完成）
        11.健全有效銜接的物(wù)流标準體(tǐ)系。綜合梳理各項國家标準、行業标準，加強不同領域、國内與國際标準間的協調銜接。根據行業發展需求，加快制修訂冷鏈物(wù)流、綠色物(wù)流等方面标準。培育發展物(wù)流團體(tǐ)标準，鼓勵企業制定嚴于國家和行業标準、具有競争力的企業标準，促進政府主導制定标準與市場自主制定标準的協同發展，構建體(tǐ)系完備、高效協調的新型物(wù)流标準體(tǐ)系。（國家标準委牽頭，國家發展改革委、商(shāng)務部、工(gōng)業和信息化部、交通運輸部、中(zhōng)國鐵路總公司按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年底前完成）完善物(wù)流服務規範，研究出台提高物(wù)流服務質量的相關意見。（質檢總局、國家發展改革委按職責分(fēn)工(gōng)負責，2016年底前完成）大(dà)力推廣托盤（1.2米×1米）、周轉箱、集裝箱等标準化裝載單元循環共用，鼓勵企業建立區域性、全國性托盤循環共用系統，在快速消費(fèi)品、農産品、藥品等領域開(kāi)展試點，支持開(kāi)展托盤租賃、維修等延伸服務。（商(shāng)務部、财政部、國家發展改革委按職責分(fēn)工(gōng)負責，2016年底前完成）加強各類物(wù)流标準的宣傳貫徹工(gōng)作。（國家标準委、國家發展改革委按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）
        12.構建高效運行的多式聯運體(tǐ)系。依托國際、國内物(wù)流大(dà)通道，加強繁忙區段擴能改造，支持主要港口、大(dà)型綜合性物(wù)流園區集疏運體(tǐ)系建設，着力解決“最後一(yī)公裏”問題，加快形成貫通内外(wài)的多式聯運網絡體(tǐ)系。大(dà)力發展鐵水聯運、公鐵聯運、陸空聯運等先進運輸組織方式，發揮鐵路、水運幹線運輸優勢。開(kāi)展多式聯運、集裝箱鐵水聯運等示範工(gōng)程，加強在設施标準、運載工(gōng)具、管理規則、信息系統等方面的統一(yī)銜接，提高幹線運輸效率和一(yī)體(tǐ)化服務水平。（交通運輸部、國家發展改革委牽頭，工(gōng)業和信息化部、商(shāng)務部、海關總署、中(zhōng)國鐵路總公司按職責分(fēn)工(gōng)負責，2017年底前完成）
        13.完善城市物(wù)流配送體(tǐ)系。優化城市物(wù)流基礎設施布局，完善城市三級配送網絡。依托重要交通樞紐、物(wù)流集散地規劃建設或改造升級一(yī)批集運輸、倉儲、配送、信息交易于一(yī)體(tǐ)的綜合物(wù)流服務基地，促進幹線運輸與城市配送有效銜接。加強公用型城市配送節點建設，優化配送相關設施布局，引導倉儲配送資(zī)源開(kāi)放(fàng)共享。鼓勵中(zhōng)心城區鐵路貨場轉型發展爲城市配送中(zhōng)心。支持城市末端配送點建設，大(dà)力發展智能快件箱。按照共享經濟理念探索發展集約化的新型城市配送模式。在有條件的城市研究推行“分(fēn)時段配送”、“夜間配送”。（商(shāng)務部、國家發展改革委、交通運輸部牽頭，國家郵政局、公安部、住房城鄉建設部、中(zhōng)國鐵路總公司按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）
        14.健全農村(cūn)物(wù)流配送網絡。建立農村(cūn)物(wù)流大(dà)企業聯盟，推動物(wù)流企業、電(diàn)商(shāng)企業和郵政企業、供銷合作社等充分(fēn)利用現有物(wù)流資(zī)源開(kāi)展深度合作，推動縣級倉儲配送中(zhōng)心、農村(cūn)物(wù)流快遞公共取送點建設，完善縣鄉村(cūn)三級物(wù)流配送網絡。（國家發展改革委、商(shāng)務部牽頭，國家郵政局、供銷合作總社、交通運輸部、國土資(zī)源部、工(gōng)業和信息化部按職責分(fēn)工(gōng)負責，2017年底前完成）加大(dà)對農産品冷鏈物(wù)流設施和農産品批發市場建設的支持力度，促進工(gōng)業品下(xià)鄉和農産品進城的雙向流通。（國家發展改革委、商(shāng)務部按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）
        （七）互聯互通，建立協作共享和安全保障新機制。
        15.促進物(wù)流信息互聯共享。推動物(wù)流活動信息化、數據化。依托國家交通運輸物(wù)流公共信息平台，加強信息平台接口标準的制定和推廣。（交通運輸部、國家發展改革委按職責分(fēn)工(gōng)負責，2017年底前完成）結合現代物(wù)流創新發展城市試點，建立政府物(wù)流數據公開(kāi)目錄，促進政府數據資(zī)源整合和開(kāi)放(fàng)共享。推動各類物(wù)流信息平台互聯互通，促進綜合交通運輸信息和物(wù)流服務信息等有效銜接。開(kāi)展物(wù)流大(dà)數據應用示範，鼓勵政府、企業間的物(wù)流大(dà)數據共享協作，爲提高物(wù)流資(zī)源配置效率提供基礎支撐。（國家發展改革委、交通運輸部牽頭，工(gōng)業和信息化部、商(shāng)務部、公安部、海關總署、質檢總局、工(gōng)商(shāng)總局、稅務總局、中(zhōng)國鐵路總公司按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年6月底前完成）
        16.鼓勵信息平台創新發展。發揮物(wù)流信息平台在優化整合物(wù)流資(zī)源、促進信息互聯互通、提高物(wù)流組織化程度中(zhōng)的重要作用，扶持運輸配載、跟蹤追溯、庫存監控等各類專業化、特色化的物(wù)流信息平台創新發展，提供追蹤溯源、數據分(fēn)析、擔保結算、融資(zī)保險、信用評價等增值服務。推動物(wù)流信息平台與供應鏈上下(xià)遊企業系統對接，增強協同運作能力。（國家發展改革委、交通運輸部牽頭，工(gōng)業和信息化部、商(shāng)務部、國家網信辦按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）
        17.完善物(wù)流行業誠信體(tǐ)系。依托全國信用信息共享平台和各類行業信用信息平台、專業化物(wù)流信息平台等，加強物(wù)流行業與公安、工(gōng)商(shāng)、交通、保險等部門的信息共享，建立物(wù)流從業單位和從業人員(yuán)信用信息檔案，定期發布嚴重失信“黑名單”，并通過企業信用信息公示系統、“信用中(zhōng)國”網站等及時向社會公開(kāi)，完善物(wù)流企業及相關責任主體(tǐ)守信激勵和失信懲戒機制。（國家發展改革委、交通運輸部牽頭，人民銀行、商(shāng)務部、公安部、海關總署、質檢總局、工(gōng)商(shāng)總局、稅務總局等部門按職責分(fēn)工(gōng)負責，2017年底前完成）
        18.加強物(wù)流業網絡安全保障。加強國家交通運輸物(wù)流公共信息平台等關鍵信息基礎設施的信息安全等級保護工(gōng)作，落實數據庫安全管理等各項網絡安全保障措施，明确網絡安全保障責任，保障數據信息安全。建立防範物(wù)流業網絡安全風險和打擊物(wù)流業網絡違法犯罪工(gōng)作機制，保障物(wù)流業網絡安全。（公安部、交通運輸部牽頭，工(gōng)業和信息化部、國家發展改革委等部門按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）
        （八）聯動融合，構建産業鏈共赢新格局。
        19.推動物(wù)流業與制造業聯動發展。結合“中(zhōng)國制造2025”戰略部署，鼓勵物(wù)流企業面向制造業轉型升級需求，拓展提升綜合服務能力，爲生(shēng)産企業提供采購物(wù)流、入廠物(wù)流、交付物(wù)流、回收物(wù)流等精細物(wù)流服務，重塑業務流程，建立面向企業用戶的一(yī)體(tǐ)化智慧供應鏈管理服務體(tǐ)系，推動物(wù)流業與制造業協調發展，進一(yī)步降低産業物(wù)流成本。（國家發展改革委、工(gōng)業和信息化部按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）
        20.促進交通物(wù)流融合發展。加強物(wù)流服務設施和交通運輸幹線網絡的銜接，加強鐵路、港口物(wù)流基地與公路的銜接配套，推動建設一(yī)批專用鐵路、公路進港和引入産業園區項目，完善公路物(wù)流樞紐服務功能，解決樞紐布局不合理、集疏運體(tǐ)系不暢、信息孤島現象突出等問題，推動現代物(wù)流與交通運輸一(yī)體(tǐ)化融合發展，提高綜合效率效益和服務水平。（國家發展改革委、交通運輸部、中(zhōng)國鐵路總公司牽頭，國土資(zī)源部、住房城鄉建設部按職責分(fēn)工(gōng)負責，2017年6月底前完成）
        21.促進商(shāng)貿業與物(wù)流業融合發展。加強大(dà)數據、雲計算等技術應用，探索“商(shāng)貿+互聯網+物(wù)流”融合發展新模式，增強物(wù)流協同服務能力，提升物(wù)流服務質量和效率，降低實體(tǐ)商(shāng)貿企業的物(wù)流成本。加強商(shāng)貿企業現有渠道資(zī)源整合利用，滿足電(diàn)商(shāng)企業多樣化、分(fēn)散化、及時性銷售的物(wù)流需求，延伸商(shāng)貿業的服務鏈條，促進行業轉型升級。（商(shāng)務部、國家發展改革委、工(gōng)業和信息化部按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）
        三、保障措施
        （九）加大(dà)對重要物(wù)流基礎設施建設的投資(zī)支持。
各地發展改革部門要會同相關方面建立重要物(wù)流基礎設施項目建設的協調機制和綠色審核通道，并将物(wù)流基礎設施項目納入現代物(wù)流重大(dà)工(gōng)程進行調度，加強橫向聯動、有機銜接，形成工(gōng)作合力。（國家發展改革委牽頭，2016年底前完成）中(zhōng)央和地方資(zī)金要通過現有渠道積極支持符合條件的多式聯運轉運設施、城鄉配送網絡、農産品冷鏈物(wù)流、物(wù)流标準化和信息化等物(wù)流項目建設，發揮政府投資(zī)示範帶動作用。（國家發展改革委牽頭，商(shāng)務部、交通運輸部、财政部、國家郵政局等部門按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）
        （十）完善落實支持物(wù)流業發展的用地政策。
        在土地利用總體(tǐ)規劃、城市總體(tǐ)規劃、綜合交通規劃、商(shāng)業網點規劃中(zhōng)充分(fēn)考慮并統籌保障物(wù)流業發展的合理用地需求。優化物(wù)流業用地空間布局，合理确定用地規模和強度，研究提高土地利用效率，降低土地使用成本。相關開(kāi)發建設須符合法定規劃要求，不得随意更改。（國土資(zī)源部、住房城鄉建設部牽頭，國家發展改革委、商(shāng)務部按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）在《城市用地分(fēn)類與規劃建設用地标準》修訂工(gōng)作中(zhōng)，統籌考慮物(wù)流配送相關設施用地分(fēn)類和标準問題。（住房城鄉建設部負責，2017年底前完成）
        （十一(yī)）拓寬物(wù)流企業投資(zī)融資(zī)渠道。
        銀行業金融機構要探索适合物(wù)流業發展特點的信貸産品和服務方式，在商(shāng)業可持續、風險可控的前提下(xià)，進一(yī)步加大(dà)信貸支持力度。積極推動供應鏈金融服務持續健康發展。支持符合條件的企業通過發行公司債券、企業債券和上市等多種方式拓寬融資(zī)渠道，支持物(wù)流企業發行非金融企業債務融資(zī)工(gōng)具籌集資(zī)金。創新投融資(zī)支持方式，鼓勵社會資(zī)本以市場化方式設立現代物(wù)流産業投資(zī)基金，支持重點企業重要物(wù)流基礎設施項目建設，培育形成一(yī)批具有較強國際競争力的現代物(wù)流企業集團。（人民銀行、銀監會、國家發展改革委按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）
        （十二）發揮好行業協會作用。
        積極發揮行業協會在行業運行監測、标準制訂與宣傳推廣、職業培訓、行業自律、誠信體(tǐ)系建設、國際合作等方面的作用，引導支持企業加快技術創新和服務創新，加強内部管理，提升物(wù)流服務水平，共同推動物(wù)流行業健康有序發展。（國務院國資(zī)委、相關行業協會負責，持續推進）
        （十三）加強組織協調和督促檢查。
        各地區、各有關部門要按照工(gōng)作分(fēn)工(gōng)和完成時限要求，結合本地區、本部門實際，制定具體(tǐ)實施方案，落實工(gōng)作責任。國家發展改革委要會同有關部門加強工(gōng)作指導，及時協調解決政策落實中(zhōng)存在的問題，定期總結各項工(gōng)作進展情況，進行專項督查，适時開(kāi)展政策實施效果第三方評估工(gōng)作，重要情況及時報告國務院。